我國小額信貸邁入提升質量階段

隨著中國經濟結構調整進入新的時高雄免留車期，小額信貸進入了一個更加需要注重提升質量的階段，特別是P2P貸款和P2P股權融資等互聯網金融創新模式的興起，需要在創新和監管中取得平衡。

7月26日，第五屆中國小額信貸創新論壇暨第三屆全國金融辦主任圓桌會議在京召開。此次論壇由中國金融學會主辦，高雄汽車借款來自監管部門、銀行機構的人士以及專家學者們，對我國小額信貸的發展趨勢以及相關的瓶頸進行了深入探討。

與會專家指出，我國普惠金融發展目標是為“三農”和小微企業服務的微型金融，目前已經取得了一定程度的發展，出現了一批有影響、可復制、支持微型金融的產品和服務，隨著中國經濟結構調整進入新的時期，小額信貸進入了一個更加需要注重提升質量的階段，特別是P2P貸款和P2P股權融資等互聯網金融創新模式的興起，需要在創新和監管中取得平衡。

“我國多層次競爭性的金融體系已經形成，小額貸款和融資性擔保等新型微型金融機構發展速度比較快。”中國人民銀行金融研究所所長金中夏在演講中表示，近幾年“三農”和小微企業貸款增長速度高於平均的增長速度，貸款所占的比重也不斷上升，涉農企業和小微企業融資渠道更加多元化。另外，全國助農服務取款點已達70萬個，覆蓋空白的鄉鎮70%以上。這表明我國的普惠金融已經實現一定發展。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，小額信貸的本質是小額信用放貸，目前放款主體有兩類，第一類是信用中介，也就是吸收存款的銀行類的金融機構，第二類是直接放貸的所有者。

但由於社會信用體系的缺失，無論是機構放貸還是自然人均存在行為的誤區。比如機構放貸人不能夠堅持小額信用放款，倚重抵押、擔保，而自然人放貸倚重平台的承諾和擔保。

對於將來小額信貸的發展方向，吳曉靈認為，用直接融資促進我國金融結構的調整，應該是未來改革的方向，也是我國金融改革的重點。間接融資過重的金融體制不利於經濟穩健發展。而發展直接金融就應促進發展多層次的資本市場，規範財富管理市場。同時，規範互聯網金融P2P業務是金融結構調整的有利補充，現在風生水起的網上P2P貸款和P2P股權融資，應該說都是直接融資，它們在金融結構調整中將是有利的補充。

對於如何構建一個充分競爭、包容性強的普惠金融體系，金中夏認為，一是要引導大中型金融機構對“三農”和小微企業加大支持力度；二是要發展微型經濟，鼓勵民間資本更多地進入；三是建立金融機構的市場退出機制和存款保險制度，進一步推進利率市場化改革。

論壇上，一些嘉賓指出，小額信貸發展到目前階段，不論是機構類型、數量還是業務規模均實現快速增長，同時一些創新型融資工具和信貸產品應運而生，其風險特征如何，怎樣進一步對行業進行規範，成為討論的焦點。

中國人民銀行研究局局長紀志宏指出，這幾年我國小額貸款發展非常快，是我國金融市場最重要的現像之一。它反映了我國經濟在較快增長背景下旺盛的金融需求。小額貸款不吸收存款，主要是用自己的資本金，風險的外溢性也比較低，所以在監管上可以區別於銀行。

但是，小額貸款不能吸收公眾的存款，否則風險外溢性就會增大，很多地方在經營地域業務範圍和融資渠道的比例上，突破了原有的規定。這些新情況和新問題，對小貸的監管提出了挑戰，因此，紀志宏認為，總的來講監管思路和政策支持上不應一刀切，要區別對待、正向激勵，對經營穩健，符合金融政策導向的小額貸款要給予更多的發展空間和政策支持，同時要對高風險小貸實施更靈活的監管，健全市場的退出機制。


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小額貸款規範資金使用簡化貸款程序

1。明確扶貧資金互助社的功能定位。即互助高雄借錢社資金只對有出國意願的貧困家庭提供低息使用。互助社不吸儲，確保資金使用安全。

2。明確資金使用對像。即在縣扶貧部門建檔立卡的低收入戶，同時只用於該群體的出國勞務費用。

3。每人一次使用不超過10000元，最長4個月內回收。10000元可每年循環使用3～4次，200萬元每年可幫助800～1000人走高雄汽車借款出國門。

4。資金使用按照項目審核——人員備案——外派申請——本人承諾——外派擔保的程序發放，方便快捷。

5。貸款資金直接打入外派企業賬戶，並由外派企業負責回收。

強化制度約束確保資金使用的可持續性

1。東海外派勞務資金互助社建立完善的資金使用管理制度和貸款、回收流程，明確各環節的責任主體。

2。成立外派勞務資金互助社理事會和監事會。成員由商務局、扶貧辦、外派勞務服務中心、外派企業等相關單位代表組成，定期召開會議，集體審查和研究資金使用和財務狀況。

3。實行外派企業擔保制度，提高了外派項目的可靠性。外派企業要為外派人員提供資金使用擔保，必然要對外派項目的真實性、國外用工企業的可信度等情況有深入地了解，才能保證工人安全的在國外工作、生活；工人能賺到錢，擔保才能降低風險。

4。實行外派企業貸款回高雄機車借款收制度，強化了外派企業和外派人員的密切聯系。外派企業要在4個月內回收貸款，必然要加強和工人、用工單位的聯系，了解工人的工作狀況、企業的生產情況和薪資發放情況；同時關注和解決工人的實際困難，密切和工人的感情，才能更好的做好資金回收工作。

外派勞務資金互助社的成立幫助了大批低收入戶圓了通過“出國勞務，發家致富”的夢。互助社計劃每年幫助1000名貧困人口出國，實現外派收入1億元，不斷提高農民的收入水平，確保低收入農戶脫貧致富；同時在操作的過程中密切外派勞務平台、外派企業和外派人員之間的關系。這樣，既有利於外派勞務的管理又擴大了高雄小額信貸外派企業的招收群體，能實現多方共贏的局面。


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小額貸款三步曲“貸”動就業創業

　　近年來新密市人社局不斷強化小額高雄小額信貸擔保貸款服務，通過加強政策宣傳、簡化業務流程、及時跟蹤指導三步曲，“貸”動全市就業創業工作，用實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動。今年以來，共發放小額貸款4152。5萬元，創業帶動就業600多人。

　　加強政策宣傳，“貸”起辦高雄汽車借款理熱情。在“就業援助月”和“春風行動”活動期間，新密市人社局圍繞“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制組織工作人員深入到全市各個居民村積極開展政策宣傳工作，在全市的18個鄉鎮（街道）辦事處勞保所，1設置專門窗口發放小額貸款申請條件、申報資料、經辦流程等宣傳材料，方便群眾更深入地了解小額擔保貸款政策。

　　簡化業務流程，“貸”動辦事效率。為方便申請人就近享受小額擔保貸款政策，將小額貸款受理權限下放到鄉鎮（街道）勞保所，負責受理申請、初審工作。通過有效協調人力資源各部門工作，建立小額擔保貸款目標責任制、限時辦結制、辦理程序一次性告知制等相關制度，最大限度地簡化程序，優化服務，方便群眾辦事。

　　及時跟蹤指導，“貸”來後續保障。通過定期回訪、業務分析、提前催告等貸後跟蹤服務，加強貸後管理高雄機車借款，對借款人獲得小額擔保貸款後的項目高雄借錢運作情況，以及遇到的問題和困難提供必要的指導和幫助；建立聯系機制，加大對高雄免留車到期資金的回收監督力度，自發放貸款之日起，半個月內考察店鋪，月內電話回訪，切實做到“放得出去，收得回來”，實現小額擔保貸款良性運作，貸款回收率達到100%。


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公益性小額信貸扶貧的喜與憂

　　公益性小額信貸因其面對鄉村貧困人群金高雄機車借款融扶貧的成效和貼近底層的特點高雄汽車借款得到了普遍認同，但是身份不明、籌資困難等因素也越來越考驗著其可持續發展的能力。

　　巴林右旗查干諾爾鎮圖力嘎嘎查，烏雲斯琴家院內，5個婦女坐在桌子旁，滿臉期待地看著中和農信項目管理的信貸員楊勇。

　　“你們知道發放貸款給你們的是哪個機構嗎？”“家裡人是否同意你們借高雄小額信貸款？”“如果到期還不上怎麼辦？”楊勇拋出一連串問題。

　　“除了放款，還要讓她們知道貸款的程序與常識。”楊勇說。

　　發款的程序頗多，比如回答常識類問題、提供身份證件、遞交申請、按手印（簽字）、家屬訪談，此外還要去農戶家裡實地考察，核實所有信息後，信貸員現場發放扶貧貸款。

　　“我們現在是中和農信的二級客戶，今年可以貸款1。2萬元。”烏雲斯琴高興地說。中和農信將小額貸款農戶分為一級、二級和三級，對應的貸款金額為8000元、1。2萬元和1。6萬元。如果農戶信譽好、還款准時，可以上升至三級客戶。

　　“去年給羊建了個新場棚，今年得修一下舊場棚。”烏雲斯琴家有153只羊，除了修建場棚，還用一部分貸款給自家開的小商店進貨。

　　烏雲斯琴曾試過從農村金融機構貸款，但需要樓房抵押。她家只有3間土房和3間小房，不符合條件。去年她從村裡找了4個婦女，采用“五戶聯保”的形式貸款8000元，分10個月還，每月還908元。

　　她說，有了公益性小額信貸這種無需擔保、直達“田間地頭”的貸款，每年家裡可以增收數千元。到今年7月，5個婦女全部准時還款完畢，憑票據她們還可以獲得當地政府扶貧貼息貸款優惠。

　　中和農信品牌總監王靜艷說，從他們這裡貸款的很多都是農民、牧民、小經營者，“我們的宗旨是幫助貧困地區的中低收入家庭依高雄借錢靠自己的努力脫貧致富。所以我們的門檻很低，不需要任何抵押，還上門服務，一個電話就可以了。”

　　中和農信巴林右旗高雄免留車農牧戶自立服務社主任高永利介紹，自去年7月運營至今年6月，他們已經累計發放貸款1376。98萬元，有效客戶1656戶，均為婦女客戶，還款率100%。

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扶貧小額貸款讓低收入者走出國門

東海縣是省著名的勞務大縣，外派勞務以“開展早、人員多高雄汽車借款、技術硬、民風正”等特點在全國範圍內享有一定的知名度。從1987年第一批務工人高雄機車借款員跨出國門，東海縣的外派勞務事業至今已走過27個年頭，形成獨具特色的海外勞務市場，外派人員遍布60多個國家和地區，年新增外派近萬人。

2013年，東海期末在外勞務超過3。5萬人，外派勞務收入近4億美元，約為全縣農民人均增收3000多元，占全縣農民人均純收入的1/4。

外派勞務是東海縣的一大特色產業，也是農民增收脫貧最直接、最現實、最有效的途徑；但出國勞務不但有技能要求，而且還需繳納一定數額的出國費用，成為低收入農民出國務工最大的制約瓶頸。為解決這個難題，今年東海縣成立了“外派高雄小額信貸勞務扶貧資金互助社”，為全縣基本具備出國勞務條件的低收入農戶搭建資金服務平台。

整合資源成立外派勞務資金互助平台

為加強全縣外派勞務工作的管理，縣政府於2009年2月成立了東海縣外派勞務服務中心，中心是經省商務廳批准，由東海縣政府主辦的具有事業法人資格的省首家外派勞務服務平台，負責全縣範圍內與外派勞務有關的宣傳、組織、培訓、政策咨詢、人員備案、糾紛調解和司法援助等工作，2010年被中國對外承包工程商會認定為“全國對外勞務合作行業基地”。

隨著外派人員的不斷增加，服務中心越來越感覺到外派勞務工作是一項系統的利民富民工程，但是也有阻礙這項工程的因素存在。其中最重要的就是有些想出國勞務，但是因為交不出出國費用而苦惱的人，特別是對建檔立卡低收入農戶更是一道不可逾越的門檻。

為此，按照創新扶貧體制機制的要求，今年2月，以高雄借錢東海縣外派勞務服務中心為主導，聯合東海縣扶貧辦、東海縣晶都外派勞務技能培訓中心，整合利用農村扶貧互助資金、財政培訓扶持資金和相關部門出資，共高雄免留車籌集資金200萬元，成立了“東海縣外派勞務扶貧資金互助社”。互助社是獨立法人機構，為全縣有出國意願的低收入群體提供服務。



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帶式輸送機輸送帶打滑的原因及預防

輸送帶打滑的根本原因是輸送帶與滾筒之間的摩鋁擠型機架擦力不夠。具體原因：一是運行阻力增大，如輸送機超載，輸送帶擠卡在機架上，托棍損壞、雜物纏繞、煤泥埋壓等原因造成大量托銀不轉；二是摩擦系數降低，如驅動滾筒與輸送帶的接觸面侵入水、煤泥，驅動滾筒表面鑄膠損壞；三是輸送帶張緊力減小，如輸送帶因變形而伸長，拉緊裝置拉。緊力不夠或損壞。

　　輸送帶打滑的預防：

　　防止輸送帶打滑，應從兩個方面著手，一是加強運行管理和維護，發現輸送帶打滑應及時停機，按上面各原因進行分析處理；二是使用打滑保護裝置。發現輸送帶松弛立即張緊，緊輸送機帶過程中，嚴禁用手搬、撬棍別運行中的拉緊車和鋼絲繩。運行中嚴禁用手或任何工具清理托輥、滾筒上的粘結物。轉動不靈活的托輥要更換。

　　在更換輸送帶或做輸送帶接頭時，如確需點動開機拉動輸送帶時，嚴禁操作入員站在轉動部位上方。輸送帶跑偏時應及時調整。處理跑偏時，嚴禁手抓腳蹬運行中的輸送帶。

　　停機時，無特殊情況應將輸送帶上的煤拉空，避免重載啟動，嚴禁重載頻繁啟動。煤礦並下電機車運輸是礦井巷道長距離運輸的一種主要運輸形式，是由電機車牽引1列礦車在軌道上進行運輸的一種機械+設備，擔負著煤炭、矸石、材料、設備、人員等繁重的運輸任務。



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帶式輸送機產品發展趨向分析

　　我國是迄今為止全球最大的機械設備市場，2012時占據全測試機台球市場的29%，並將繼續引領全球市場需求。印度將是全球增長最快的國家，2013年占據全球12%的市場份額。按全球區域市場來看，美國的中部和南部市場增速最輸送機快，其次是非洲和中東地區。預計到2017年，受到全球運輸業的發展的影響，亞洲和太平洋地區的機械生產商能夠獲得快速發貨的優勢。

　　2013年前三季度，我國吹塑機進、出口貿易逆差達4876萬美元，同比大幅下降72。2%；吹塑機占據前十大進口領域中47。7%為改性塑料。吹塑機是國塑機市場商業逆差最大的品類之一。

　　擠出機是我國塑機外貿市場僅次於注塑機進口的機械之一。2013年前三季度，我國累計出口擠出機9262台、2。38億美元高溫爐，在前十大出口目的地中占據了48。2%。

　　從細分種別看，2013年前三季度，我國累計入口至巴西、泰國、改性塑料土耳其、印度尼西亞、美國等地的注塑機大抵天壤之別，局限在4544-4962萬美元之間；而這五大進口本源地累計進口我國注塑機占同期我國注塑機出口總額的34。8%；從去年年以來，我國注塑機進口就開始下降，降幅高達18。1%。總體來講，進口略有增進，但同比增幅微工作桌小。

　　2012年中國前三大注塑機進口國分別為泰國、印度尼西亞及巴西。而本年以來，印度尼西亞、巴西增幅單薄，泰國則大幅下降36。8%。這表示海外注塑機市場逐漸發展強大，將來對注塑機以及改性塑料海外投資需要更為審慎。


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